Roberto Mendoza
La semana pasada el presidente envió al Congreso de la Unión 20 iniciativas, de inmediato se publicaron en la Gaceta Parlamentaria de Cámara de Diputados y se anunció que habrá unos foros de discusión de estas reformas en todo el país. Se esperaba que el miércoles 7 de febrero, al inicio de las sesiones ordinarias, se inscribieran todas las iniciativas o al menos las que el ejecutivo considerara las más urgentes, se les obviaran los trámites y se empezaran a discutir para votarse, así ha pasado con varias iniciativas que se han aprobado de manera exprés, aunque eso ha derivado que esas iniciativas se consideren inconstitucionales como sucedió en mayo pasado cuando la Suprema Corte así consideró la Ley General de Comunicación Social y la Ley General de Responsabilidades Administrativas al encontrar que se incurrió en graves violaciones al debido proceso legislativo.
Quizá por eso este paquete de iniciativas van a correr su proceso de manera más o menos ordenada, primeramente fueron enviadas a sus respectivas comisiones para que ahí se discutan, donde se podrán integrar los resultados de los foros que plantea el grupo parlamentario de Morena y cuando terminen de examinarse, en las sesiones que se consideren necesarias, se dictaminarán, es decir en un documento que también contiene el proyecto de ley o decreto discutido y corregido, se le integra una opinión técnica especializada, para luego ser votado dentro de la comisión.
Una vez que esto suceda se pedirá a la mesa directiva se le otorgue un turno para que se analice en el pleno, tanto la junta de coordinación política como la mesa directiva deliberará y tomará un acuerdo sobre su formato de debate y votación. Una vez se tenga el acuerdo se votará en el pleno y se discutirá, cuando el pleno considere que se ha estudiado de manera suficiente, se votará, las iniciativas que modifiquen la Constitución requieren una sesión presencial, para aprobarlas se requieren 334 votos; Morena y sus aliados cuentan con 274, PRI, PAN y PRD juntos tienen 195, Movimiento Ciudadano tiene 28 y hay 3 independientes, MC no es un partido bisagra, no puede por sí solo cambiar el sentido de la votación, pero el PRI sí y ha apoyado varias veces iniciativas de Morena para modificar la Constitución.
Se tienen contempladas 25 sesiones en ambas cámaras, de las cuales ya llevamos dos, en las 23 restantes pudieran discutirse las iniciativas, por matemática simple no alcanzaría el tiempo legislativo para que las 20 iniciativas tuvieran turno, cada iniciativa por lo menos tendrá que vivir al menos tres sesiones de análisis en su comisión, no todas serán rápidas por lo menos se llevarán 15 días o un mes, cada una, habrá algunas que requieran discutirse en dos o más comisiones y cada una dará su opinión, esto cuando menos tardarán un mes, quizá más. Siempre existe la posibilidad de obviar trámites, pero eso pondría en peligro la ley, pues podría ser declarada inconstitucional por su deficiente proceso.
¿Cuáles leyes se podrán discutir en este periodo? Dependerá del poder ponderado de Morena, es la fracción que más diputados tiene y son los que “empujan” con más fuerza una ley o varias, pero su discusión puede tardar muchas horas incluso días, porque la oposición puede reservar todo, desde una palabra, hasta una coma. Podrán votarse quizá entre tres y hasta 8 si consideramos las dos que nos son constitucionales y no requieren los 334 votos. Lo más importante y casi inédito es que habrá trabajo legislativo hasta el último día de sesión, cosa diferente es si este trabajo dará frutos o nuevas leyes, tampoco sabemos si esto podrá mejorar nuestra vida, ni cuanto duren estas modificaciones, estaré pendiente de cómo se desarrollan estos acontecimientos y le iré contando el proceso y sus resultados.
